一、起草背景及过程

2022年1月，市政府办公厅印发《重庆市培育建设国际消费中心城市若干政策》（渝府办发〔2022〕18号），明确了23项具体措施，执行期限从印发之日起至2025年12月31日。为接续加大培育建设工作政策支撑力度，市商务委会同市发展改革委、市文化旅游委、市体育局、市住房城乡建委等部门，共同起草了《重庆市加力培育建设国际消费中心城市若干政策措施》，先后三次征求市级有关部门、各区县政府意见建议，同时面向社会公开征求意见，并对文件内容进行修改完善。文件按要求完成了审查评估等前置审核，并已经市第六届人民政府第86次常务会议审议通过。

二、政策主要内容

《重庆市加力培育建设国际消费中心城市若干政策措施》分为打造“品质化”消费空间载体、集聚“多元化”优质消费资源、培育“特色化”服务消费品牌、发展“融合化”创新消费业态、构建“国际化”开放消费平台、优化“便利化”舒适消费环境等6大板块共30条政策。一是打造“品质化”消费空间载体，包括支持提质打造世界知名商圈、支持聚力打造城市品质商圈、支持培育打造特色消费场景、支持打造15分钟商业服务圈、支持优化消费载体建设等5条具体措施；二是集聚“多元化”优质消费资源，包括支持集聚全球消费资源、支持集聚引进品质首店、支持开设高能级品牌首店、支持举办首发首秀首展等活动、支持培育特色品牌、支持优质产品拓展市场、支持培育壮大优质企业等7条具体措施；三是培育“特色化”服务消费品牌，包括支持打造“不夜重庆”城市名片、支持打造“美食之都”城市名片、支持打造“山水旅游”城市名片、支持打造“户外运动”城市名片等4条具体措施；四是发展“融合化”创新消费业态，包括支持提升数字赋能消费能级、支持拓展融合消费领域、支持消费场景更新升级等3条具体措施；五是构建“国际化”开放消费平台，包括支持会展经济平台发展、支持物流枢纽平台培育、支持优质产品进口平台建设、支持“爱尚重庆”活动平台打造等4条具体措施；六是优化“便利化”舒适消费环境，包括支持完善消费配套设施、支持提升入境消费便利化水平、支持健全涉外服务体系、支持拓展城市营销渠道、支持加强人才引进培养、优化政务监管服务、优化财政金融服务等7条具体措施。

三、政策中涉及的关键词、专业名词解释

（一）首店经济：指国内外品牌在特定区域开设首家门店、旗舰店或概念店，通过品牌首秀、新品首发等带动消费升级、集聚人气的经济形态，是城市消费活力与国际化程度的重要体现。

（二）首发经济：以全球新品首发、首秀、首展为核心，集聚品牌资源、引领消费趋势、带动产业升级的经济模式。

（三）首发首秀首展：新品首发、品牌首秀、行业首展三类商业活动的统称，指国内外品牌新品、新业态、新服务首次在指定城市落地发布、现场展演、集中展览，是首发经济落地的核心载体。

（四）15分钟商业服务圈：以社区为核心，步行15分钟范围内，整合便利店、菜市场、早餐店、维修点等便民商业，配套婴幼儿照护、卫生服务、体育健身、养老服务等公共设施的便捷生活消费空间。

（五）沉浸式消费空间：依托闲置商业载体、文旅空间，运用数字技术、场景布景、互动体验模式，打破传统线下购物边界，集观赏、互动、体验、消费于一体的新型商业空间，包含沉浸式文旅、沉浸式零售、剧本消费等业态。

（六）离境退税：是指境外旅客在离境口岸离境时，对其在退税商店购买的退税物品退还增值税的政策。

四、核心条款及解读

标题：支持提质打造世界知名商圈

问：支持对标创建世界知名商圈具体的补助标准是什么？

答：对符合政策支持方向的重点核心商圈的公共区域公益性改造提升项目（最低有效投资额不低于200万元），如果是政府公益类项目，支持比例不超过实际有效投资额的80%，补助金额最高不超过2000万元；如果是市场化项目，支持比例不超过实际有效投资额的40%，补助金额最高不超过2000万元。

标题：支持培育打造特色消费场景

问：支持培育打造特色消费场景具体的补助标准是什么？

答：对符合支持方向、具有公共属性的商旅文体健融合的消费新场景，按相关标准给予最高不超过实际有效投资40%、最高不超过1000万元支持。对符合支持方向、不具有公共属性的商旅文体健融合的消费新场景，按相关标准给予最高不超过实际有效投资30%、最高不超过1000万元支持。对符合支持方向创新打造的夜间经济集聚区、“渝悦消费”新场景等，按相关标准给予最高不超过实际有效投资30%、最高不超过200万元支持。

标题：支持拓展融合消费领域

问：支持拓展融合消费领域具体的补助标准是什么？

答：鼓励“银发+旅游”“绿色+智能”“宠物+社交”“研学+智造”等跨界融合，对符合支持方向、推动形成的服务消费集聚区，按相关标准给予最高不超过实际有效投资30%、最高不超过1000万元支持。

标题：支持消费场景更新升级

问：支持消费场景更新升级具体的补助标准是什么？

答：对符合支持方向、具有公共属性的沉浸式消费空间、综合性消费场景，按相关标准给予最高不超过实际有效投资40%、最高不超过1000万元予以支持。对符合支持方向、不具有公共属性的沉浸式消费空间、综合性消费场景，按相关标准给予最高不超过实际有效投资30%、最高不超过1000万元予以支持。

标题：支持提升入境消费便利化水平

问：大力发展离境退税商店、开展入境支付便利化环境改造具体的补助标准是什么？

答：支持发展离境退税有4类政策：一是对2025年10月1日—2026年12月31日期间新增的离境退税商店，给予3000元/家的一次性奖励；二是对离境退税商店2026年度开具离境退税（含“即买即退”）申请单笔数达10笔（含）以上、50笔（含）以上、100笔（含）以上、300笔（含）以上的，分档给予3000元/家、1万元/家、2万元/家、4万元/家的一次性奖励；对离境退税“即买即退”集中退付点2026年度办理离境退税“即买即退”达200笔（含）以上、500笔（含）以上的，分档给予5万元/家、10万元/家的一次性奖励；三是对市内机场离境退税口岸退税点2026年度办理跨省市离境退税互认达50笔（含）以上、100笔（含）以上的，分档给予1万元/家、2万元/家的一次性奖励；四是对有关单位和企业2025年10月1日—2026年12月31日期间新增购置离境退税自助终端设备的，支持比例不超过实际有效投资额的40%，单台补助最高不超过5万元/台，补助金额最高不超过100万元。支持推进入境支付便利有3类政策：一是对2025年10月1日—2026年12月31日期间在食、住、行、游、购、娱、医等领域消费场所新增受理外卡POS机设备并使用的商户，按门店给予500元/家的一次性奖励；二是对布设受理外卡POS机设备的重点商户，单个商户2026年度外卡交易笔数达20笔（含）以上、100笔（含）以上的，分档给予500元/家、2000元/家的一次性奖励；集中收银模式（即一个商户号安装多台POS机）的商户2026年度外卡交易笔数达500笔（含）以上的，给予1万元/家的一次性奖励。三是对2025年10月1日—2026年12月31日期间在消费场所增设外币兑换点的机构，给予2万元/个的一次性奖励；政策期内，对在重点商圈（步行街）增设外币自助兑换机的机构，按不超过实际有效投资额40%、单台补助最高不超过5万元/台的标准给予奖补。