为营造良好的发展环境，全面增强企业投资綦江的便捷度和 获得感，聚焦企业所思所盼、痛点难点，以“减环节、降成本、 优服务”为主线，以刀刃向内的决心和魄力，着力打造环节和时 间最少、成本和负担最低、服务和效率最优的营商环境升级版， 结合綦江实际，制定以下 18 条举措。

一、全力“减环节”，提升项目投资落地效率

1.“进一次门，找一个人”。 高新区范围内全面实行“审批专员服务制”，只进一次门，

只找一个人，办成投资审批一件事。深化洽谈即预审、签约即立 项、拿地即开工、审批不出园改革 “高新区行政审批专用章” 一章通办所有工业投资行政审批，动工时长缩短至 40 天。项目 洽谈阶段，相关部门根据在谈项目预选址意见，提出产业准入、 土地属性、抵押融资、“五通一平”等相关情况确定性意见。正 式《投资协议》签订后，立即在“渝快办”完成项目立项审批、 企业注册，一次性完成企业登记、刻章、税务办理等流程。土地 使用权证取得后 质量安全监管提前介入，项目即可开工建设。

（牵头单位 高新区管委会）

2.“进一扇门，办所有事” 。

高新区范围外投资项目，除法律法规规定必须到现场办理事 项外，在“渝快办”上全面推行“一网通办”，线下全面推行“一窗综办”，一体推进“集中办”、“就近办”和重点企业、重点项目、特殊群体免费帮办、代办，开展延时服务、预约服务、上 门服务、专班服务，为企业提供急事急办、特事特办；深化模拟 审批、容缺受理改革，建设项目从立项（备案）到开工缩短至 40 天。（牵头单位 区政务服务办）。

3.“一宗土地，全量信息”。

动态梳理全区储备土地资源，明确每一宗地对应的地块编 号、地块面积、参考价格、规划用途、投资强度、产出强度、亩 均税收等投资信息，配套完善对应每一宗土地的水电气单位价 格、申报环节、办理单位、投诉电话等要素信息，形成綦江高新 区储备土地全量信息资源库。在“到綦江”APP 上开设“投资綦 江一站通”专栏，全量公开投资人关注的可利用土地及相关信息。

（牵头单位：高新区管委会、区经济信息委、区城市管理局、区 规划自然资源局）

4.“一站受理，一表申报”。

水电气报装一表申报，高新区内由高新区管委会全面承接， 高新区外由政务服务窗口专区办理。用水报装，小型低风险和一 般项目，报装环节压减为“现场踏勘审核”和“接入通水”2个， 2项报装材料全部取消。用电报装，低压小微企业用户，不超过

8个工作日；10 千伏及以上大中型企业用户 时限不超过 15 个工作日。用气报装，精简为用气申请、验收通气 2 个环节，一般不超过 6 个工作日，涉及外线燃气工程的不超过 8 个工作日。

（牵头单位：区政务服务办、高新区管委会）

二、全力“降成本”，增强产业政策撬动作用

5.分表计价循环利用，工业用水综合成本降低 5%。 建立完善用水分表计价机制，对混合用水的园区企业，区分工业用水、生活用水性质，按照自愿申请原则，实行分表计量，执行分类水价。梳理城北污水处理厂、共同污水处理厂可利用中 水总量，梳理园区工业企业中水利用需求，包装策划园区中水利 用改造项目，一体化改造实施园区中水循环利用工程，降低园区 企业用水成本。（牵头单位：区城市管理局）

6.整体规划一企一策，工业用电综合成本降低3%。

加快推进电力市场化交易，鼓励优质售电企业参与园区市场 化售电。加快园区 13 万千瓦屋顶光伏项目建设，一体化推进“源 网荷储充”建设。开展差异化能效诊断专项行动，指导企业合理 投切变压器，及时办理减容，降低企业用电基础容量费。优化负 荷管理机制，引导企业根据两部制电价、分时电价机制，合理安 排生产经营，鼓励企业错峰用电、低谷用电，正确选择基本电费 计收方式，降低电费支出。（牵头单位：区经济信息委）

7.强化低价气源保障，工业用气综合成本降低3%。

推动页岩气勘探开发力度，加快页岩气产业管道建设，促进 页岩气就地利用并实行价格优惠，着力构建多渠道保障的供气格 局。对符合条件的用气量日均超过 1 万立方米的工业企业，执行 0.1—0.3 元/立方米的配气价格优惠。积极争取中央资金、超长期国债以及市级专项资金，支持企业开展用气设备技术改造升级，

提升燃气效率，降低能源损耗。（牵头单位：区经济信息委）

8.成本监审问题导向，设施安装成本降低 10%。 建立健全水电气工程安装收费成本监审机制，重点对问题反应集中的领域，动态开展成本监审。建立完善水电气设施安装市场化竞争准入机制，定期公布资质企业名录，鼓励民营企业积极 参与园区水电气设施安装，力争园区企业水电气设施安装成本在 现有基础上降低 10%以上。（牵头单位：区经济信息委、区城市 管理局）

9.信用变现一企一档，担保费率低至1-2%。

鼓励和引导金融机构加大“科技型企业知识价值信用贷款” “中小企业商业价值信用贷”等金融产品投放力度，重点支持民 营中小微企业、专精特新企业，为符合条件的企业提供 500 万元至 1000 万元以内的贷款。建立完善信用变现机制，支持金融机 构强化信用信息运用，“一企一档”建立区内企业信用融资产品 模型。鼓励区兴农担保公司主动靠前为企业提供融资担保，支持 担保业务不缴纳保证金，小微企业融资担保综合费率由 3%降至 1-2%。（牵头单位：区政府办公室（区金融事务中心））

10.公共交易一网通投，交易成本降低70%。

推动招投标保证和履约担保使用“互联网+电子保函”，鼓 励企业使用银行或非银担保机构出具的保函、保险等非现金形 式，替代投标保证、履约担保。对接全市公共资源“一网通投”电子交易平台，实现招标文件免费下载、远程投标、不见面开标、

异地评标等功能，企业参与成本降低 70%以上。（牵头单位：区 发展改革委）

11.三方咨询全量覆盖，咨询成本降低30%。

支持园区运营集团挖掘自身资源，为园区企业提供项目申 报、补贴代办、场地租用、物业管理、代购代采等直接服务。支 持园区运营集团创新服务方式，集中采购法律咨询、财税规划、 数智服务、检验检测、环评、安评、稳评等第三方服务。落实集 中采购第三方服务补贴政策，全力降低咨询成本。加大链主企业 培育扶持，为链主企业在綦举办供应商大会、产业对接会等活动 提供服务与支持。（牵头单位 高新区管委会）

12.深入实施星火綦才，降低企业用工成本。

动态收集企业用工需求，针对性开展校企对接，常态化组织 线上线下招聘会，落实补贴性职业技能培训、一次性吸纳就业补 贴、高校毕业生社保补贴、就业困难人员社保补贴、一次性扩岗 补助、失业保险阶段性降费等就业扶持政策，保障企业用工需求， 降低企业用工成本。深入实施“星火綦才”计划，为认定人才提 供科研激励、安居保障、配偶子女安置、医疗保障、研修探亲补 贴等支持服务，向企业发放引才奖励。拓宽引才路径，向企业柔 性引进高层次人才提供短期安居、医疗保健、休闲避暑、旅游文 化等服务，贡献突出的给予资金奖励。（牵头单位：区人力社保 局）

三、全力“优服务”，坚持转变作风惠企有感

13.惠企政策全量发布，积极推进免申即享。

梳理汇集国家、市级、区级各行业各领域惠企扶持政策，分 类形成“惠企政策清单”。及时贯通全市线上“政策直达快享” 应用，设立“小綦服务”AI 咨询员，实时、便捷、精准为企业 解读相关政策信息。在区政务服务中心设立惠企政策咨询专区， 开展政策导引、政策解读等咨询服务，积极推进重点政策“免申 即享”、快速兑现。（牵头单位：区政务服务办）

14.政府带头信守践诺，企业账款到期清欠。

建立完善合同履约机制，全面清理政府与企业之间签订的相 关合约，兑现企业履约后政府应当兑现的合约条款。对外公布民 营企业维权投诉方式，畅通政府部门、事业单位和大型企业拖欠 中小企业款项投诉渠道，清欠专班 3 个工作日内完成信息线索核 查。线索属实，责成事权单位 30 日内完成清偿或处置，复杂情 况可申请延期至 60 日；线索不属实，1 个工作日内书面告知投 诉对象。对不按要求支付账款的拖欠主体纳入全国信用信息共享 平台，实施联合惩戒。（牵头单位：区经济信息委

15.A级企业不检查，联合执法查一次。

建立健全企业法人、个体工商户、社团组织等市场主体公共信 用综合评价指标体系，全面归集企业公共信用信息，根据不同市 场主体公共信用综合评价得分，评定市场主体信用等级（A、B、 C、D 四级） A 级不检查。建立健全“综合查一次”联合执法机制，梳理涉企行政执法检查事项清单，“进一次门、查多项事”，

避免频繁执法、重复检查。（牵头单位：区市场监管局） 16.行政处罚先评估，执法监管有温度。 建立健全涉企行政执法案件经济影响评估制度，明确经济影响评估的范围、事项、主体、流程等相关规定。经济影响评估要

充分考虑是否增加企业负担、是否会给企业正常经营带来严重后 果、是否会影响企业发展或波及社会经济稳定等因素，充分听取 企业合理陈述申辩意见，并综合考虑企业违法事实、性质、情节 和企业生产经营状况，依据裁量基准作出相应的处罚决定。落实 免罚清单，最大限度地降低行政执法活动对企业生产经营的负面 影响，让企业切实感受到执法的“温度”，实现行政执法的法律 效果和社会效果有机统一。（牵头单位：区司法局）

17.保护企业家权益，投资兴业有底气。

开展防范和打击侵害企业合法权益经济犯罪专项工作，依法 打击合同诈骗、职务侵占等犯罪行为。公正高效办理涉企案件， 防止和纠正违法立案、越权办案、拖延办案、违法执行等问题， 减少查封扣押冻结措施对企业的影响。针对乱检查、乱罚款、乱 收费、乱查封、违规异地执法、趋利性执法、执法标准不一致、 滥用职权等重点问题，开展规范涉企行政执法专项行动。快速响 应企业诉求，对涉企冤错案件，依法及时再审、纠正并进行赔偿。

（牵头单位 区委政法委）

18.数字化服务企业，我为企业办难事。

构建完善“綦心办难事”工作机制，充分运用三级治理中心数字工作台，分级分类收集处置企业诉求。深入实施“千人进千 企”行动，压实市管领导、区管领导、科级干部、优秀干部等四 级领导联系服务企业责任，建立健全“区长挂号”“转院办理” “包案管理”“满意度评价”“服务效能好差评”等解决企业难 事的机制。（牵头单位：区工商联）

文件链接： 《营商环境标杆城市升级版綦江18条》